Европейский суд (ЕС) 18 декабря постановил, что датский «закон о гетто» может представлять собой как прямую, так и косвенную дискриминацию в соответствии с Директивой Совета 2000/43/ЕС. Старший юридический советник Amnesty International Denmark Дина Хашем высоко оценила это решение как важный шаг в защите основных прав человека.
ЕС отметил, что закон создает неравенство, предписывая планы развития, которые приводят к расторжению договоров аренды жильцов, исключительно в «зонах трансформации». Суд установил, что закон, по-видимому, основывает такое различие в обращении на этническом происхождении и что это может представлять собой прямую дискриминацию в соответствии со статьей 2(2)(a) директивы, если подготовительные документы к закону раскрывают намерение, связанное со стереотипами или предрассудками в отношении иммигрантов из незападных стран и их потомков.
Что касается косвенной дискриминации в соответствии со статьей 2(2)(b), суд отметил, что даже критерий, кажущийся нейтральным на первый взгляд, может поставить определенные этнические группы в невыгодное положение. Власти могут оправдать такой критерий только в том случае, если он преследует законную цель, а средства достижения этой цели удовлетворяют критерию соразмерности.
Суд подчеркнул, что, хотя государства-члены обладают широкой свободой действий в социальной политике, они должны соблюдать запрет на любую дискриминацию по расовому или этническому признаку, закрепленный в статье 21 Хартии основных прав Европейского союза и в Директиве 2000/43/EC. Дело возникло из датского закона о государственном жилье, который предусматривает сокращение количества единиц государственного жилья в «районах преобразования».
Классификация этих районов зависит, во-первых, от социально-экономических факторов, включая уровень преступности, уровень образования и уровень безработицы. Второй показатель, как определено в статье 619(а) Закона о социальном жилье, касается того, превышает ли «доля иммигрантов из незападных стран и их потомков 50%». В датском суде жители жилого комплекса Мьёльнерпаркен в Копенгагене утверждали, что критерий, связанный с долей иммигрантов, представляет собой дискриминацию, несовместимую с законодательством ЕС. Датский суд передал вопрос в Европейский суд для толкования статьи 2(2)(а) и (b) директивы, которая определяет прямую и косвенную дискриминацию. Решение Европейского суда дает указания датскому суду, направившему запрос, — Østre Landsret (Высший суд Восточной Дании).
Датский суд оценит, соответствуют ли доказательства такому порогу прямой или косвенной дискриминации, что потенциально может потребовать внесения поправок в закон о государственном жилье. В своем докладе для Универсального периодического обзора ООН в мае 2021 года Amnesty International сообщила, что «закон о гетто» приведет к приватизации или сносу примерно 11 000 единиц социального жилья, предназначенного для семей.
Кроме того, жители районов, подвергшихся преобразованию, могут столкнуться с двойным уголовным наказанием за определенные правонарушения, такие как вандализм, нападение, нарушение общественного порядка, поджог, угрозы и вымогательство, поскольку полиция может временно классифицировать такие районы как «зоны повышенного наказания» в соответствии с Уголовным кодексом Дании (фото-Adrian Grycuk/wikimedia).
